“本来是想着咨询一下，以为要跑好几趟，没想到‘一次办好’，当场就直接领证了。”在临邑县德平镇便民服务大厅刚刚办理完《食品经营许可证》的德平镇世亭炒货店经理李世亭既惊喜又激动。今年以来，临邑县持续深化“放管服”改革和优化营商环境，深入开展“减证便民”行动，将“免证明”理念带到“村街小巷”，把“免证服务”与“上门、预约、延时”等服务“打包”推介，对工商登记、食品经营许可等50余个高频事项实施免证办理，创新打造乡镇“免证大厅”，不断提高基层群众办事满意度和体验感。截至目前，“免证大厅”办理各类政务服务事项件，企业群众减少提交证明材料项。临邑县聚焦德平镇周边办事群众实际需求，以法律法规为依据，严格实行证明事项清单式管理，全面梳理乡镇“无证明”事项，做到无明确规定的不收、由本部门出具或可通过本部门信息平台获取的不收、可自行查验获取的不收。全面推进电子证照证明在政务服务领域应用，能通过数据共享、网上开具等获取的信息，不再要求企业群众提供相应材料，实现替代渠道多样化、政务服务便捷化。将营业执照、身份证、食品经营许可证等常用证照实现“免提交”，对人社、医保、不动产、退役军人、市场准入等6个领域、13个窗口，涉及企业开办、个体设立、社保缴纳证明等70个事项实现数据共享在线核验，取消证明材料90份。此外，在免证大厅设置证明出具窗口，建立“点对点”工作机制，实行“一窗证明、全厅通认”的“免沟通”认证，窗口工作人员根据群众所办事项，通过“山东政务服务网”帮助调取申请人的相关资质证明等电子证明材料，直接共享至办事窗口。“我们利用‘爱山东APP’和“山东省政务服务网—证明开具直通车”等平台，在德平镇实施‘免证办’政务服务改革，建立起全市首个乡镇级‘免证明服务大厅’，实现厅内50项行政审批类业务、20项公共服务类业务证明材料‘免提交’。”临邑县行政审批服务局局长杨兴凯介绍。有破也有立。临邑县对免证大厅的高频事项实施流程再造，在已有“链式办理”机制的基础上，重新调整规范办理流程，完善要素保障机制，实现既“方便办”，又“快速办”。在乡镇深化“证照三联办”改革，在完成将所需材料直接推送到公章刻制窗口，制证刻章同步推进，同时发放，减免申请环节，减少等待时间%。目前已为德平及周边乡镇刻制企业印章公章余枚。同时，全面落实“容缺受理”工作机制，对基本条件具备、主要申报材料齐全、符合法定要求，次要条件或手续有欠缺的审批服务事项，通过“内部调取证明信息、申请人补交相关材料”的方式进行“容缺受理”，实现“一次办好”。加强“审管互动”核查保障，建立与乡镇综合执法办公室的联系，将新审批通过的业务及时推送到位，提升行政许可类事项的事后监管力度，对风险较高领域，通过“数据共享、现场检查、重点抽查”等方式，定期对申请人的承诺内容进行复查。“‘免证办’是指群众办事无需主动提交证明材料。并不是不证明，而是不用自己证明，是把‘群众跑’变成‘数据跑’。”临邑县行政审批服务局临北分局局长闫立超说，“以往，企业、群众办理相关业务需要准备各种证件，遇上没带证件、带错证件的情况，就要白跑一趟，现在‘刷脸’授权或通过“爱山东App”即可受理办结。”临邑县结合已有政务改革成果，不断拓宽“免证办”实施范围，拓展服务应用场景，逐步构建“全县域、全事项、多场景”的“无证明办事”服务体系。积极开展“上门免证办”服务，走进“村街小巷”，为无法前往大厅的办事群众提供上门“免证明”帮办代办，在田间地头完成签字、刷脸、确认各个办证环节，实现一小时出证、一刻钟送达。围绕“不见面”审批，扩大数据共享、电子证照的使用场景，在征得办事人同意后，工作人员通过内部系统，主动调取所需证明材料上传审批平台，围绕企业和个人“全生命周期”，推出集成服务，精简循环证明和重复证明。派遣企业服务专员对接企业负责人，为基层重点企业提供量身制定服务，定期询问服务需求，提前准备好证明材料，进行预约受理。（大众日报客户端通讯员张玉才闫立超记者贺莹莹报道）
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